“今年上半年，商務(wù)部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)外資各項決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，會同各相關(guān)部門、各地方，扎實推進(jìn)穩(wěn)外資工作，取得積極成效。”在商務(wù)部日前召開的“2022年上半年商務(wù)工作及運行情況”專題新聞發(fā)布會上，商務(wù)部外資司司長陳春江介紹了我國吸引利用外資情況。1-6月，我國實際使用外資達(dá)7233.1億元，按可比口徑同比增長17.4%。

 

　　制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資“雙提升”

 

　　據(jù)介紹，上半年我國吸收外資不僅質(zhì)量提升，而且引資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。其中，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙提升”，制造業(yè)實際使用外資增長54.8%，占比較去年同期提升5.9個百分點至25.4%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長33.6%，占比提升3.8個百分點至35.5%。主要投資來源地穩(wěn)定增長，美國、德國、英國實際投資分別增長26.1%、13.9%和13.4%，韓國、香港地區(qū)實際投資分別增長37.2%、15.8%。高水平開放平臺帶動作用明顯，上半年21個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資1198.5億元，增長16.8%，以不到千分之四的面積吸引了近16.6%的外資。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放“1+4”示范試點地區(qū)的服務(wù)業(yè)吸收外資增長15%，占我國服務(wù)業(yè)引資比重達(dá)34.7%。230家國家級經(jīng)開區(qū)吸收外資增長42.1%，占比達(dá)19.6%。

 

　　陳春江表示，為了做好穩(wěn)外資引外資工作，今年以來，商務(wù)部主要在五方面加大了工作力度：

 

　　堅定不移擴(kuò)大對外開放。實施新版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入。寶馬、大眾、現(xiàn)代、斯堪尼亞等紛紛加大在華投入，同時也帶動了伊頓康明斯等汽車配件廠商擴(kuò)大投資。

 

　　加大穩(wěn)外資政策支持力度。商務(wù)部與國家發(fā)展改革委等11個部門報請國務(wù)院同意共同出臺《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》，多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資。落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，出臺配套文件。指導(dǎo)各地落實好延續(xù)實施外籍個人津補貼個稅優(yōu)惠、內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購等政策措施，提升了外資企業(yè)獲得感。

 

　　幫扶外資企業(yè)解決實際問題。發(fā)揮重點外資項目工作專班作用，建立健全“四項機制”，提高服務(wù)效能，積極應(yīng)對疫情不利影響，努力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建立與外國商協(xié)會常態(tài)化交流機制，建立疫情防控多語種信息服務(wù)機制，健全“直通車”服務(wù)機制，健全應(yīng)對疫情快速響應(yīng)機制。今年以來共推動解決外資企業(yè)反映的各類困難問題256項，保障企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。   

 

　　推進(jìn)外資大項目落地。印發(fā)關(guān)于做好重點外資項目服務(wù)保障、積極吸引外資的指導(dǎo)文件，督促各地完善工作機制、加大統(tǒng)籌力度，著力保障重點外資項目要素合理需求，推動一批重點項目加快建設(shè)和到資。1-6月，我國合同外資1億美元以上大項目實際到資同比增長30.2%，占全國吸收外資比重達(dá)53.2%，帶動作用明顯。

 

　　持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。組織完成與外商投資法不符的法規(guī)清理，推動廢止、修訂、制定法規(guī)文件520部，進(jìn)一步完善了外資法治環(huán)境。積極配合全國人大常委會開展外商投資法執(zhí)法檢查，督促各地切實執(zhí)行好投資促進(jìn)、保護(hù)和管理的各項制度，落實外資企業(yè)國民待遇，維護(hù)外商投資合法權(quán)益。

 

　　充分發(fā)揮綜合引資優(yōu)勢

 

　　在分析下半年吸收外資走勢時，陳春江指出，當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，穩(wěn)外資仍然面臨較大挑戰(zhàn)。但要看到，我國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)企穩(wěn)回升，跨國公司在華投資前景良好、機遇廣闊。首先是市場的機遇，中國是全球第二大消費市場，擁有14億多的人口規(guī)模，超過4億的中等收入群體，市場成長潛力將不斷釋放。其次是開放的機遇，中國開放的大門越開越大，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單越來越短，準(zhǔn)入的限制越來越少，跨國公司投資機會更多了。再次是環(huán)境的機遇，中國基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套齊全、人力資源豐富、社會大局穩(wěn)定；中國將持續(xù)營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，為各國企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

 

　　陳春江表示，面對挑戰(zhàn)和機遇，商務(wù)部將堅持促增量、穩(wěn)存量并舉，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，充分發(fā)揮中國的綜合引資優(yōu)勢，吸引更多跨國公司投資中國、共享紅利。下半年，將著重開展五方面工作：

 

　　抓緊推出新的穩(wěn)外資政策措施。加快修訂出臺《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》等專項政策，加強政策宣傳貫徹，確保落地見效。

 

　　加大投資促進(jìn)力度。辦好第22屆中國國際投資貿(mào)易洽談會等重點展會，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)一批新的外資項目。組織舉辦跨國公司地方行活動，引導(dǎo)外資企業(yè)多去中西部和東北地區(qū)走一走，考察環(huán)境、拓展投資，本月中旬商務(wù)部剛剛組織了跨國公司“重慶行”，之后還將組織“龍江行”等活動。

 

　　提升外資服務(wù)水平。繼續(xù)發(fā)揮好外資專班的作用，積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求。健全重點外資項目清單動態(tài)更新機制，推出新一批全國重點外資項目。

 

　　推動增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點地區(qū)。按照國務(wù)院部署，推動增設(shè)若干試點地區(qū)，出臺更多服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點舉措。復(fù)制推廣新一批試點成果，推動全國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制度型開放。    

 

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。配合全國人大常委會開展外商投資法執(zhí)法檢查，督促各方全面深入落實外商投資法及其實施條例。發(fā)布2022年版《中國外商投資指引》，為外商投資提供更多的便利。指導(dǎo)各地用好外資企業(yè)投訴工作機制，進(jìn)一步提升投資保護(hù)工作水平。