當前，我國經濟運行正處于恢復發展和產業升級的關鍵期，發展環境的復雜性和不確定性依然較大，經濟持續恢復發展仍面臨需求不足、動能不強、信心偏弱和一些領域風險累積等困難挑戰。7月18日，國家發展改革委召開7月份新聞發布會。國家發展改革委政策研究室主任金賢東認為，我國經濟歷來都是在披荊斬棘中一路前行、在戰勝困難挑戰中不斷發展壯大，當前面臨的問題都是發展中的問題、前進中的問題，都能夠通過深化改革、擴大開放、推動創新、促進發展的辦法來逐步加以解決。

 

　　下一步，國家發展改革委將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅定信心、迎難而上、開拓進取，緊緊圍繞高質量發展首要任務，把穩增長放在更加突出位置，重點辦好擴大內需、建設現代化產業體系、深化市場化改革、擴大高水平開放、防范化解重點領域風險、保障改善民生等領域的大事難事急事，全力推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好。

 

　　我國經濟社會全面恢復常態化運行

 

　　2023年以來，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我國經濟社會全面恢復常態化運行，國民經濟恢復向好，發展質量穩步提高。

 

　　一是經濟呈現回升向好態勢。隨著疫情防控取得重大決定性勝利、宏觀經濟政策效應持續顯現，上半年我國國內生產總值同比增長5.5%，比一季度增速提高1.0個百分點。具體來看，我國消費逐步恢復，社會消費品零售總額增長8.2%，增速比一季度加快2.4個百分點；工業生產穩步恢復，服務業特別是接觸型聚集型服務業明顯改善，規模以上工業、服務業增加值增速分別比一季度加快0.8個和1.0個百分點。

 

　　二是經濟結構持續調整優化。從投資看，制造業、高技術產業投資增速比固定資產投資整體增速高2.2個和8.7個百分點；從外貿看，機電產品出口占比同比提升1.4個百分點，對“一帶一路”沿線國家進出口增速明顯高于整體增速；從區域看，重大戰略有序實施，雄安新區進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，長江經濟帶生態環境突出問題整改穩步推進，橫琴、前海、南沙合作區加快建設，長三角科創與產業融合發展步伐加快。

 

　　三是發展動能加快培育壯大。全國統一大市場建設等重點領域和關鍵環節改革不斷深化，上半年新設經營主體及企業數量同比分別增長12.7%、16.3%；實際使用外資規模基本穩定，共建“一帶一路”持續推進；創新成果集中涌現，戰略科技力量不斷強化，戰略性新興產業持續發展，新能源汽車、光伏電池等產品產量分別增長35.0%、54.5%，新舊動能加速轉換。

 

　　四是安全基礎不斷夯實鞏固。夏糧生產再獲豐收，秋糧播種面積穩中有增，糧食等農產品市場供應充足、價格保持穩定；能源供應保持穩定，特別是迎峰度夏電力供應保障有力，6月末全國統調電廠存煤達到1.99億噸的歷史新高；重要產業鏈供應鏈風險識別、預警、處置機制不斷健全，“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系框架基本形成，產業鏈供應鏈韌性不斷提升。 

 

　　國家發展改革委國民經濟綜合司副司長李慧表示，回看上半年我國經濟運行，一季度實現良好開局，二季度持續恢復，我國經濟呈現回升向好態勢。從三大需求看，市場需求逐步恢復，餐飲、文化、旅游等服務消費加快回升，上半年社會消費品零售總額同比增長8.2%，比一季度加快2.4個百分點；重大工程項目建設扎實推進，固定資產投資增長3.8%，其中制造業、基礎設施投資分別增長6%、7.2%；外貿穩規模優結構各項工作深入推進，貨物進出口增長2.1%。從三次產業看，農業生產總體平穩，夏收糧油再獲豐收，秋糧播種面積穩中有增。工業生產穩步恢復，規模以上工業增加值同比增長3.8%。服務業恢復較快，服務業生產指數增長8.7%。從就業物價看，穩就業政策措施調整優化，上半年城鎮新增就業678萬人，同比多增24萬人，6月份全國城鎮調查失業率為5.2%，居民消費價格低位運行，上半年CPI同比上漲0.7%。 

 

　　推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長

 

　　當前，世界政治經濟形勢錯綜復雜，全球經濟面臨較大下行壓力，不穩定不確定因素較多，對我國發展帶來諸多影響，同時國內經濟發展面臨一些風險挑戰，經濟持續回升的基礎還不穩固。針對二季度以來經濟運行出現的新變化，6月16日國務院常務會議及時謀劃了一批推動經濟持續回升向好的儲備政策，目前各部門正在抓緊落實，有一些政策已經陸續出臺實施，為穩定宏觀經濟運行提供了有力支撐。李慧表示，下一步，國家發展改革委將堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，把握住經濟恢復和產業升級的關鍵期，統籌推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，主要是三個方面。

 

　　一是穩增長。按照落實一批、儲備一批、出臺一批的思路打好政策“組合拳”，以“釘釘子”精神抓好已出臺和已部署政策的落實落地，充分釋放政策效能。抓緊研究儲備政策，不斷充實完善政策工具箱，及早出臺有關政策舉措，促進消費穩步恢復和擴大，著力拓展有效投資空間，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，幫助經營主體恢復元氣、站穩腳跟。

 

　　二是激活力。在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點，不斷提升改革綜合效能。更好落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，加強和改進國有經濟管理，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，抓緊抓實促進民間投資工作，充分發揮與民營企業溝通交流機制作用，盡力幫助企業解決實際困難，為民營企業營造良好的發展環境。全面落實建設全國統一大市場總體部署，加快完善配套政策體系。進一步完善市場準入負面清單制度，努力營造更加公平順暢的市場準入環境。加快建設更高水平開放型經濟新體制，加大吸引和利用外資力度，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。三是防風險。堅持底線思維，穩妥處置化解房地產、金融、地方債務等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源、產業鏈供應鏈安全保障能力，做好迎峰度夏期間能源保供工作，牢牢守住不發生系統性風險底線。

 

　　李慧認為，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，推動經濟整體好轉的積極因素在不斷累積。從發展基礎看，我國擁有完整的產業體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎設施網絡，糧食、能源資源、產業鏈供應鏈安全保障能力不斷增強，經濟抗沖擊能力和韌性明顯提升。從市場潛力看，我國是全球潛力最大的消費市場，公共服務、基礎設施等領域投資需求旺盛，城鄉區域協調發展蘊含巨大市場空間。出口產品和服務競爭力也在不斷增強。從政策效應看，隨著黨中央、國務院各項決策部署加快落地見效，存量政策與增量政策協同發力，各項政策接續推出，有信心有條件有能力推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好，實現全年經濟社會發展目標任務。